藍天保衛戰！“禁油令”國務(wù)院下最后通牒！

7月3日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》的通知，為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏(yíng)藍天保衛戰，制定本行動(dòng)計劃。

打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃

通知要求：深化工業(yè)污染治理。持續推進(jìn)工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線(xiàn)監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業(yè)許可證核發(fā)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。重點(diǎn)區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，重點(diǎn)區域城市建成區內焦爐實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2018年底前京津冀及周邊地區基本完成治理任務(wù)，長(cháng)三角地區和汾渭平原2019年底前完成，全國2020年底前基本完成。

實(shí)施VOCs專(zhuān)項整治方案。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運銷(xiāo)綜合整治方案，出臺泄漏檢測與修復標準，編制VOCs治理技術(shù)指南。重點(diǎn)區域禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，加大餐飲油煙治理力度。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規?；堫^企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。

研究將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍。制定排污許可管理條例、京津冀及周邊地區大氣污染防治條例。2019年底前，完成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標準制定工作，2020年7月1日起在重點(diǎn)區域率先執行。研究制定石油焦質(zhì)量標準。修改《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中關(guān)于監測狀態(tài)的有關(guān)規定，實(shí)現與國際接軌。加快制修訂制藥、農藥、日用玻璃、鑄造、工業(yè)涂裝類(lèi)、餐飲油煙等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標準，以及VOCs無(wú)組織排放控制標準。鼓勵各地制定實(shí)施更嚴格的污染物排放標準。研究制定內河大型船舶用燃料油標準和更加嚴格的汽柴油質(zhì)量標準，降低烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。制定更嚴格的機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械和船舶大氣污染物排放標準。制定機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維修管理辦法，修訂《報廢汽車(chē)回收管理辦法》。

重點(diǎn)區域范圍：京津冀及周邊地區，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市等;長(cháng)三角地區，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區等。

近幾年，國家對VOCs排放的要求非常嚴格，2015年，我國“史上最嚴厲”的《環(huán)保法》正式實(shí)施，對用漆企業(yè)開(kāi)征4%的涂料消費稅，接著(zhù)是國家正式對揮發(fā)性有機物征收排污費。2018年1月1日起，環(huán)保稅正式實(shí)施，其中，苯、甲苯等類(lèi)型的VOCs都已被納入征稅范圍，并沒(méi)有列出VOCs。據權威專(zhuān)家表達：主要考慮到VOCs種類(lèi)較多，征收管理比較復雜，因此最后沒(méi)有將VOCs列入稅目。涂料行業(yè)作為VOCs的重點(diǎn)治理對象，在本次《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》研究將VOCs納入環(huán)境保護稅征收范圍后，涂料企業(yè)的生存空間將進(jìn)一步被壓縮。

近期，江蘇省徐州市環(huán)境保護局印發(fā)《徐州市2018年揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，《方案》提出，印刷包裝以及交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)的738家企業(yè)，全面使用低VOCs含量的水性涂料、膠黏劑替代原有的有機溶劑、清洗劑、膠黏劑等。自2015年7月1日深圳率先全面禁售油漆之后，全國多地陸續出臺了“油改水”相關(guān)政策：

據業(yè)內人士分析，在歐洲，家庭裝飾涂料95%都使用水性涂料，工業(yè)方面大概40%使用水性涂料。而當前我國占涂料行業(yè)份額60%以上的工業(yè)漆和木器漆依然習慣使用油漆，水漆比例不足10%。雖然有不少涂料企業(yè)已轉型水性涂料，但是由于技術(shù)的限制，生產(chǎn)成本增加等諸多因素，水性涂料的市場(chǎng)推廣仍然受到了阻礙，在“油改水”的過(guò)程中困難重重。這次國務(wù)院發(fā)文明確未來(lái)三年的環(huán)保攻堅戰，將“禁油令”執行到底，讓企業(yè)不要再抱有任何 “幻想”。